自90年代以来，滔滔不绝的洪水似乎与中国结下了不解之缘。1991年华东水灾；1994年华南、华北的严重洪涝；1995年先是南方地区洪水泛滥，危及长江大堤，继而雨区北移，在东北地区肆虐成灾，使东北各地的铁路交通几乎陷入瘫痪；1996年的大洪水又危及两广和湖南等地区；1998年6～8月长江发生继1954年以来又一次全流域性大洪水，持续2个月以上，先后出现8次洪峰，嫩江、松花江发生超历史记录的特大洪水，先后出现3次洪峰，珠江流域的西江和福建的闽江也一度发生大洪水。这次南北方大洪水，受灾群众近3亿，经济损失达1660多亿元，还不算300万人上堤抗洪的代价。水患已经成为中国经济发展的一把悬剑。

　　中国为什么连年发生大水灾?华夏大地应有什么进一步的治水对策?这是人们十分关注的问题。

　　1.气候异常和地形复杂带来频繁洪涝灾害

　　中国是世界季风气候最显著的国家之一，而且位于世界气候异常的脆弱带，冬夏季风的交替活动不稳定常常造成降水季节发生较大变化。副热带高压是影响我国夏季气候的重要天气系统，其北缘往往是冷暖交汇的雨带，常年，从春到夏，随着副热带高压的南北推进，多年平均雨量也分阶段自南向北推移。4～6月雨带徘徊于华南地区，6月中、下旬，雨带北跳至江淮流域，7月中旬至8月中旬，雨带北跳到华北，8月中旬后，随着副热带高压减弱、南撤，雨带也迅速南撤。1997～1998年厄尔尼诺事件异常偏强，它促使低纬度副热带高压加强、南北向大气环流加大，从而形成了6月底江南北部与华南西部的连续性大到暴雨。7月初出现正常北跳后，北方进入雨季，然而自7月中旬中期开始又突然南退至长江下游上空。专家认为，正是副热带高压的异常“南跳”，使长江流域形成突发性的强降水。6月下旬后期雨区移到长江上游，至华北、东北一带，这样长江上游的洪峰与中下游高水位遭遇，同时也导致嫩江、松江江流域暴雨来得早、来得频、强度大、洪峰早而次数多。进入8月，副热带高压呈西南到东北走向，又便利长江上游出现长时间降水，致使洪水迭起，形成多次洪峰。

　　中国的地形加剧了季风气候带来的水灾。中国西高东低呈梯级分布，大江大河多在西部高原生成东流入海。一旦发生大范围降水，上中游高处的雨水迅速向下游压来，而下游多为经济发达、城市人口密集的平原。而平原地区水流较缓，易涝难排，这就形成一次次较大水灾。广东也呈西北向东南倾斜的地形，有利于南来的水汽，抬升和堆积，地理环境造成广东降水强度大，暴雨多的特点，而且江河发源了北部或西北部山区，前汛期降水高峰自北向南推移，中、下游降水高峰出现期恰与江河高水位相遇，加之下游常受潮水顶托，排泄不畅而酿成水灾。

　　摘自：洪涝害和龙舟水害

　　《广东省农业气象灾害及其防灾减灾对策》

　　广东省农业厅、广东省气象局编著

中国是台风活动最活跃的国家之一，平均每年有10个左右的台风登陆中国。广东又是全国台风登陆最多的省份，平均每年有4个左右的台风登陆广东。台风带来暴雨、大风和风暴潮等灾害，为中国和广东水灾雪上加霜。

2.防洪抗灾建设滞后带来频繁洪涝灾害

建国以来我国防洪抗灾建设取得了巨大成绩，例如，在1998年的大洪水乃至特大洪水面前，重要城市、重要交通干线能安然无恙，最大限度减轻了洪灾引起的重大经济损失，这与抗洪减灾能力的提高有直接关系，但在防洪抗灾建设总体上仍严重滞后。目前我国大江大河防洪防涝标准都不高。例如长江中下游干流，防洪标准约10～20年一遇，大湖防洪标准不过20年一遇，除珠江北江大堤外，中国和广东大都在50年一遇的标准以下，许多城市防洪标准偏低，有的甚至不设防，所以每年都强调防大汛抗大涝。

3.水灾与人口和经济发展成正比

中国的特点之一就是人口多，许多水灾发生频繁的地方也是人口密集、经济活跃的地方，而且一天比一天活跃。这固然提高了人们对抗灾的经济实力。但也使在人与自然的斗争中回旋余地越来越小，手脚越来越被自已束缚住。一是由于人口增加，需要大量增加粮食和农副产品供应，则需要围湖、围海造田、开发房地产等。例如，洞庭湖围垦了1/5，泄洪能力也减少了1/5；广东八大出海口因盲目围垦已越来越狭窄，调蓄能力大幅度下降，相应地防洪能力也下降，显著水情比过去严峻了。如1994年的洪水，上游是50年一遇，到了出海处就变成200年一遇。二是在不宜搞生产的地方搞生产。例如，毁林开垦，一遇连续暴雨所造成的山洪暴发，水土流失严重，大量的泥沙涌入江河、水库，抬高河床、库面，即使水量不大也会形成较高的水位。据统计，广东每年人为的水土流失已达418平方公里，上游“动脉的流血”已造成1998年西江“小降雨，高水位”的洪患。建国以来长江流域的水土流失面积增加了40%～50%。三是人为占用河道开辟耕地、修建工程房屋，对江河自然生态造成了破坏，阻碍了江、河水的流动，埋下了洪灾的隐患。